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　　對規范稅務登記證注銷管理的幾點建議：

　　稅務登記證可以說是納稅人的“身份證”，是納稅人向外界展示“身份”的重要證件，也是納稅人接受稅務管理、承擔納稅義務和享受有關納稅權利的證明，在稅收征管中具有非常重要的作用。按照《稅收征管法實施細則》第六十條規定：納稅人在辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發票、稅務登記證件和其他稅務證件。

　　當前，在稅務登記證的注銷方面存在四項突出問題：一是“自然”注銷。有的納稅人當經營失敗時，為了逃避責任，往往不辦理注銷稅務登記證就一走了之，或在辦理注銷過程中因稅款未繳清或發票未核銷等問題后就“自然蒸發”。二是“自動”注銷。有的納稅人在經營狀況差、經營場所拆遷等原因，不按程序向稅務機關報告，就“自主”停業、自動消失，加大了稅務機關對稅源監控的難度。三是只注銷稅務登記證，不注銷銀行賬戶，并利用這些賬戶搞不法經營，偷逃稅款。四是假注銷。即納稅人辦理注銷登記并不是真不存在，而是通過注銷登記，變更納稅名稱等手段，成立新的納稅企業，從而達到逃避法律責任、偷逃國家稅款的目的，如企業所得稅的管理。

　　針對當前稅務登記注銷中存在的突出性問題，筆者建議：

　　首先，加強部門間的信息交流和協作。國、地稅部門之間要加強信息交流，以及與工商等部門的信息聯系，建立定期通報或聯網協作制度，按月及時核對稅務登記證的信息情況;國稅稽查部門要加強與征管部門的溝通，制定預警機制，以提請其加強對這部分納稅人稅務登記證的監控，做到防患未然。要積極與街道、社區、鄉鎮等協稅護稅組織配合，及時堵塞稅務登記證管理中的漏洞，提高稅務登記證監管的質量和效率。

　　其次，加強對稅務登記證的動態監控。征管部門應當根據各自地域分布特點，按照屬地管理的要求，實行劃區分片、責任到人的管理方法，確保稅務登記證所載信息的真實性和有效性。要加強對納稅人在按程序注銷等方面的稅法宣傳，培養納稅人依法正確使用稅務登記證的行為和意識。

　　再次，加強日常的檢查工作。征管部門要經常性地開展日常檢查，一是對消失的、不存在的納稅人，要及時查找原因，確因停業或不經營的，要區分不同的情況進行注銷或非正常戶認定等;二是對新辦企業，要加大企業所得稅任務指標考核力度;三是對注銷了稅務登記但銀行賬戶仍存在的納稅人，要依據《稅收征管法》及其實施細則的相關規定，對注銷企業的銀行賬戶進行檢查;四是對通過注銷登記，變更企業或法人名稱等手段成立的新企業，要嚴格盤點注銷企業存貨，強化跟蹤管理。

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